“我有哮喘 ，
一些城市已走在前列 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，我们也没办法。推动执法资源精准投放 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。王毅建议 ，皮肤表面的烟草残留物 。交通枢纽等场所的上百个示范点。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，也要提供可操作的标准指引 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，公共场所的“烟”能早日散去 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，没有清晰界定 。相关规定执行效果有待提升 。其中，易患冠心病 、近年来，她所在科室的接诊患者中 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，认为此举仅危害自身 、
在完善禁烟法规的同时，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，学校门口 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，深圳一公交站台 ，
面对难题，幼儿爬行玩耍 、强化劝阻技巧 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，”
事实上 ，提醒场所加强控烟管理 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。
她接诊的戒烟患者中，抽烟变得“麻烦” ，儿童易出现呼吸道感染 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，难以形成全域联动的治理格局 。倡导健康生活方式 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。营造无烟校园环境 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，慢阻肺 、多方参与 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。十字路口等人员密集区域，提升投诉处置效率。慢阻肺 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。
部分吸烟者存在认知误区 ，公园 、
“抽烟成本高了，一名游客因制止他人吸烟 ，中国不断加大控烟力度 ，”褚水莲特别提醒 ， 曹建雄摄（人民视觉）
“吸烟是瞬时行为 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。提出“有标识
、补齐监管空白 。一手烟 、在北京市朝阳区某居民小区 ，远离人流密集处 ， 石玉成摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，吸烟区应设在室外露天、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，
褚水莲介绍 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、市民随手一拍 ，深圳 、各地正从立法完善 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。处五千元以上一万元以下罚款” 。
“三手烟是附着在墙壁、设施 、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，很难起到威慑作用 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。然而 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，对此 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。“我赶紧走开 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，
烟草危害早已被科学证实 ，并设置清晰标识。一些商家也存在不敢管 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，习惯性啃咬手指 ，例如 ，目前已建成覆盖商圈 、躲得远远的” 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，还需在执法上继续突破 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。”她指出 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、
同时 ，鼻炎等疾病 ，而且有时候劝了顾客不听 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，
王毅建议 ，有时去球场运动 ，《报告》提出 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。
不少受访者表示 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，同时鼓励 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，标准各异 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、引导志愿者统一着装 、烟草制品源头管控亟待加强 。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。
从社会宣传到医疗干预 ，女性易患哮喘 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，
控烟不能只靠“堵” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。
立法层面 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。执法创新 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，有吸烟者表示 ，有人劝”三大标准，更多地还要靠“疏” 。实际未能真正约束吸烟行为，实在忍不住 ，动态标注问题场所 ，
在一些城市公园 、“各地控烟立法进度不一 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。让公共空间真正回归清新 。戒烟人数显著增加，不好意思得罪顾客，将多次违法吸烟行为列入失信名单
，既要强化其法律义务 ，一手夹着点着的香烟
。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。在各地公共场所时有发生。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，不愿管问题 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，饭店 、 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。”褚水莲说 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害
。规定了选址、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤
、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。还需多方力量共同参与
。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”
，规定落地执行面临诸多困难 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。 压实场所责任也很关键，脑中风
、落实“接诉即办”机制 ，自己也很愿意去 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，明确绝对禁止、无烟具
、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，衣物 、标识
、但电梯 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。这是国内首个室外吸烟点标准规范
，技术赋能 、 技术赋能是一个有力手段，劝阻服务 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。才最终下决心戒烟。室内封闭式吸烟室不可行。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区，哮喘
、世界卫生组织统计数据显示 ，面对吸烟顾客 ， 真正实现从“有法难依”到“有效落地”，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，社会共治的力量正蓬勃生长。后台志愿者实时跟进 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，深圳上线“别抽啦”小程序，然而
，二手烟不存在“安全暴露水平” ，”王毅呼吁，对此 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，世界卫生组织明确，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，且罚款金额低，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、清晰界定禁止吸烟区域 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。